每年至少调查一次饮用水水源保护区土壤环境质量状况。

国家能源局局长努尔˙白克力当日在加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会上说，煤炭大量分散、粗放使用，是导致大气污染的重要原因之一。目前，已经有多个省份展开超低排放改造。

山西省发展改革委能源处处长崔敏介绍，山西省启动了燃煤发电机组超低排放改造工作，目标是到2017年，全省单机30万千瓦及以上常规燃煤、低热值煤发电机组大气主要污染物排放确保达到超低排放标准。此外，国家能源局将在总结示范项目和示范基地经验的基础上，再授予一批煤电节能减排示范电站，推广成熟技术和经验。要加快推进煤电升级改造步伐，提高电能替代比重，降低煤炭散烧规模，减少污染物排放。我国每年消费40多亿吨煤炭，仅约一半用于发电，远低于世界65%左右的平均水平。四大措施支持改造针对煤电节能减排改造，方案中明确了至少四方面支持措施：一是对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴，2016年1月1日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;1月1日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

三是督促各地在提高排污费征收标准同时，对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，切实落实减半征收排污费政策，激励企业加大超低排放改造力度。煤炭作为我国的主要能源相当长时间不会改变，高效清洁利用煤炭至关重要。探索在京津冀执行大气污染物特别排放限值，研究实施冬季差异化排污收费政策

启动国家低碳城(镇)试点，推进低碳社区试点，开展55家国家低碳 工业园区试点，基本形成了低碳省市、低碳城(镇)、低碳园区、低碳社区全方位低碳试点示范工作格局，积极探索低碳发展新途径。积极参与气候变化谈判进程，推进形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。初步形成国家应对气候变化 领导小组统一领导、发展改革委归口管理、有关部门和地方分工负责、全社会广泛参与的应对气候变化管理体制和工作机制。深化低碳城市试点，出台相关指导意见以及低碳城市评价标准。

加强试点经验总结推广工作。五是全面深化低碳发展试点示范。

三是加快全国碳排放权交易市场建设。积极开展气候变化南南合作，加强对发展中国家支持力度，20112015年共安排4.1亿元资金用于支持小岛屿国家、最不发达 国家、非洲国家等应对气候变化。制定并向联合国提交我国自主贡献文件，明确2030年左右二氧化碳 排放达到峰值等目标措施，获得国际社会高度评价。研究提出了我国2020年后控制温室气体排放行 动目标，提出2030年左右二氧化碳排放达到峰值等目标任务。

能源结构进一步优化，2015年非化石能 源占一次能源消费比重达到12%，超额完成十二五规划所提11.4%的目标。加紧研究全国碳市场覆盖范围以及配额分配初步方案，出台了11项 重点行业企业碳排放核算与报告国家标准，组织地方开展重点行业企业碳盘查和报告。十二五以来，党中央国务院高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的 重大机遇，坚持统筹国内国际两个大局，积极采取强有力的政策行动，有效控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，推动应对气候变化各项工作取得重大进展， 努力实现国内低碳发展与保护全球气候的融合与统一。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中考虑气候变化因素，适应气候变化特别是应对极端气候事件能力逐步 加强。

六是低碳试点示范扎实推进。2013年在全国7个省市开展了碳排放权交易试点，目前试点市场运行稳 定，截至2015年底累计成交量逾4800万吨二氧化碳，累计成交额超14亿元。

开展国家低碳省区和城市试点，探索各具特色的低碳发展模式，推动试点城市碳排放率先达峰。在全面总结碳排放权交易试点经验基础上，充分发挥市场机制作用，建立碳排放权初始分配及交易制度，开展碳排放配额预分配工作，加强市场监管，确保2017年启动运行全国碳市场。

森林碳汇显著增加，2013年森林蓄积量达到151亿立方米，已超额完成 十二五143亿立方米的目标。健全温室气体排放统计核算体系。在全社会共同努力下，预计十二五期间碳强度累计下降20%左右，超额完成十二五规划下降17%的目标任务。组织开展《应对气候变化法》调研起草工作。积极参与和引导全球气候治理进程，较好完成了历次联合国气候变化国际谈判会议等重大任务。做好《巴黎协定》后续谈判工作，把巴黎 会议成果落到实处，为国内低碳转型和可持续发展创造有利的外部环境。

发改委网站23日发文称，十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国实现2020年、2030年控制温室气体排放行动目标的关键时期，我国应对气候变化工作面临着新形势、新任务、新要求。加快筹建气候变化南南合作基金，以实施十百千项目活动(即：在发展中国家建设10个低碳示范区、组织实施100个左右减缓和适应气候变化项目和1000个培训名额)为支撑，巩固我发展中国家战略依托，配合推进一带一路战略和国际产能合作，推动我国低碳发展新理念、新措施和新技术走出去。

四是超额完成十二五应对气候变化目标。与主要发达国家和国际组织签署多项合作协议，广 泛开展气候变化务实合作。

积极应对气候变化、推进绿色低碳发展已成为全球共识和大势所 趋。制定并实施了《十二五控制温室气体排放工作方案》和《国家应对气候变化规划(20142020年)》。

三是发挥气候变化南南合作基金作用。国家发展改革委出台《碳排放权交易管理暂行办法》，加快研究制定《碳排放权交易管理条例》。六是进一步提高应对气候变化能力。开展低碳产品认证试点，实施 碳捕集利用和封存试验示范项目。

《巴黎协定》的成功达成标志着全球气候治理将进入新阶段，向全球传递了绿色低碳转型的 积极信号，进一步推动绿色低碳发展成为大势所趋。二是气候变化国际合作取得积极进展。

为顺应国际低碳潮流，推进国内低碳转型，进一步提高我国在全球低碳发展和气候治理进程中的影响力，下一步将重点开展好以下工作：一是强化应对气候变化和低碳发展目标落实。国家、地方、企业三级温室气体排放统计核算体系初 步建立，低碳产品认证制度启动实施，连续两年开展省级人民政府碳排放强度目标责任评价考核，督促各地方全部完成碳强度下降目标。

积极筹建规模达200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金，推动落实巴黎会议成果，彰显我负责任大国形象。在农业、林业、水资源、气象、卫生健康等重点领域和生态脆弱地区、海岸带等重点地区实施适应气候变化重点项目，研发推广适应气候变化技术，减轻了气 候变化对经济社会发展和生产生活的不利影响。

深化低碳城(镇)、低碳园区及低碳社区试点，研究开展低碳企业、近零碳排放区试点，打造中国低碳发展名片和对外开放窗口。四是打好全国碳市场建设攻坚战。全面提高适应气候变化能力，发布实施《城市适应气候变化行动方案》，加强基础设施建设，加强水资源管理和海洋灾害防护能力，完善气候变化监测预警体系。二是持续引导全球气候治理规则制定。

探索实行碳排放总量和强度双重目标控制机制。在传统产业增长乏力、国内资源环境约束日益加剧、雾霾天气已成为老百姓心肺之患的新形势下，绿色低碳产业已成为新常态下经济发展的新动力。

组织编制十三五控制温室气体排放工作方案，全面落实应对气候变化规划和我国国家自主贡献文件，确保实现我国2020年应对气候变化目标任务，为2030年左右实现碳排放达峰奠定基础。做好我国签署《巴黎协定》相关工作，进一步展现我国影响力和领导力。

十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提出加快推动低碳循环发展，主动控制碳排放，这对做好应对气候变化工作提出了更高的要求。对十二五气候变化取得的成果，发改委也给予了肯定气候变化问题是21世纪人类生存发展面临的重大挑战。